从8月15日起，长沙市将对电梯维护保养质量进行安全信用管理，以信用监管为核心抓手，构建“承诺公示、数字管控、分级评价、差异监管、社会共治”的全链条制度体系，压实电梯维保单位质量安全主体责任，破解维保质量不高、低价恶性竞争、外埠维保网点监管难等行业痛点，为电梯安全治理提供长沙实践。

电梯是城市运行中不可或缺的垂直交通工具，其维保质量直接关系人民群众出行安全。从全国情况看，电梯事故中因安全管理、维护保养不到位引发的占比超过80%。截至2025年12月，长沙市登记注册电梯达14万余台，维保单位数量多、水平参差不齐，未按规定和安全技术规范要求维护保养、操作不规范等问题也时有发生。

立足长沙电梯维保行业现实痛点，长沙市市场监管局以信用监管为核心抓手，出台《长沙市电梯维护保养质量安全信用管理办法》（以下简称《管理办法》），着力构建以信用为基础的新型监管机制，引导维保行业诚信守法、规范经营。

《管理办法》共五章十八条，在智慧监管、差异化监管以及社会共治等具体操作层面，展现了长沙市对于电梯维保质量监管路径的新探索。

从监管对象来看，《管理办法》将本地持证维保单位和省外、省内跨市州在长设立、未独立取得许可资质的维保分支机构（维保点）统一纳入信用评价体系，补齐外埠维保分支机构监管短板。同时建立跨区域抄送机制，评价结果同步推送至外埠企业总公司及其属地监管部门，解决外地企业驻长网点“属地管不到、总部管不着”监管盲区，实现在长开展维保业务主体应评尽评，实现一地失信、多地知晓，打破地域监管壁垒，对跨区域经营维保企业形成有力约束。

“质量安全信用评价”共七条，是《管理办法》的核心内容，主要明确了评价周期、内容、组织实施、信息来源、等级划分和异议处理程序，从“量化计分+行业发展”两个维度对维保质量进行打分，其中量化计分聚焦安全底线，围绕资源条件、主体责任、维保质量、检验检测、监管执法、应急救援六大硬核安全指标；行业发展维度兼顾行业健康成长，纳入电梯保有规模、人机配比、社会责任、工作创新、企业信用等发展类加分项，既守住安全红线，又引导企业规范化规模化发展，避免“唯处罚论”，兼顾约束与引导。

《管理办法》体现了现代市场监管由传统监管向信用智慧监管转型的思路，摒弃“一刀切”式检查，把 A/B/C/D四级信用等级转化为可落地监管动作：

电梯运行安全关系到千家万户，其维护保养质量同样受到社会关注。《管理办法》着力构建政府监管、行业自律、社会监督的多元治理格局，通过公开信用承诺、公示信用等级，把维保质量从监管部门内部事项，转化为社会可感知信息，物业、业主、社会公众可通过评价结果监督维保单位，形成政府监管+市场筛选+社会监督三位一体的电梯安全共治体系，推动建立质量与成本相匹配的维保价格体系，破解“劣币驱逐良币”，促进行业良性可持续发展，守护群众乘梯安全。

以下为原文：

长沙市电梯维护保养质量安全信用管理办法

第一章 总则

第一条【目的依据】 为进一步提升我市电梯维护保养质量，强化电梯安全监督管理，推进信用监管，引导督促电梯维护保养单位落实质量安全主体责任，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《湖南省电梯安全监督管理办法》《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备安全监督检查办法》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等法律法规规章和《电梯维护保养规则》、《特种设备重大事故隐患判定准则》等安全技术规范和强制性国家标准的有关规定，按照《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)、《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》(国市监信发〔2022〕6号)等相关文件要求，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于全市范围内所有取得相应许可资质的电梯安装修理单位，以及在我市设立未独立取得许可资质分支机构(含维保点)的省外维护保养单位和省内跨市州在我市设立未独立取得许可资质分支机构(含维保点)的省内维护保养单位。

第三条【管理目标】通过政府监管、行业自律、社会监督，破解电梯维护保养领域维保质量安全水平较低、低价恶性竞争等问题，建立健全电梯维保质量安全承诺、持证人员信息管理、质量安全信用等级评价、公布评价结果、严重违法失信名单管理等相关制度，实施差异化分类监管，引导形成与服务质量、合理成本相匹配的市场价格体系，促进电梯维护保养领域良性竞争与可持续发展。

第四条【评价原则】电梯维护保养质量安全信用评价以公平公正、统一管理、量化计分、分类监管为原则。

第五条【评价费用】电梯维护保养质量安全信用评价不向被评价单位收取任何费用。

第二章 质量安全承诺与人员信息管理

第六条【质量安全承诺】被评价单位应当在每年1月31日前通过本单位网站、媒体或电梯使用管理单位公告栏等向社会公开承诺，保证电梯维保质量安全，主动接受社会监督，并将《长沙市电梯维保质量安全承诺书》传送至长沙市电梯安全网格化管理系统(通过登录界面注册单位账号，网址:https://www.hn96366.com)。承诺书格式参照《长沙市电梯维保质量安全承诺书(示范文本)》(附件1)。

第七条【人员管理】被评价单位应当保证各类技术人员和作业人员持续满足许可条件要求，在本办法施行之日起15日内将本单位各类技术人员和维保作业人员全部录入市电梯安全网格化管理系统，且维保人员应与其负责维保的电梯对应准确绑定，于每季度第一个月的10日前，在市电梯安全网格化管理系统上传本单位上季度上述人员的社保缴交证明(退休返聘人员需提供退休证明)。本办法施行后取得特种设备生产许可证的单位，获证之日起15日内按上述要求录入人员信息。各类人员信息发生变化的，应当在15日内登录系统进行变更。各类人员不能持续满足许可条件要求的单位应于30日内完成整改。市级监管部门每季度抽取25%的企业，核查人员社保与系统录入一致性。

第三章 质量安全信用评价

第八条【评价周期】信用评价工作评价周期为每年1月1日至12月31日(2026年度周期自文件施行之日至2026年12月31日)。每季度公布一次部分指标得分情况。

第九条【评价内容】质量安全信用评价主要包括量化计分和行业发展。量化计分内容包括资源条件、主体责任、维保质量、检验检测、监管执法、应急救援，详见《长沙市电梯维保质量安全信用评价量化计分表》(附件2)；行业发展内容包括电梯数量、人机比例、社会责任、工作创新、企业信用，详见《长沙市电梯维保质量安全信用评价行业发展计分表》(附件3)。

第十条【组织实施】 湖南湘江新区商务和市场监管局、长沙经开区安全生产监管局、各区县(市)市场监管局根据监管执法工作掌握的信息，对在本辖区内开展电梯维保业务的单位，依据评价内容记录有关情况，每季度末报送市市场监管局。市市场监管局负责组织实施全市电梯维保质量安全信用等级评价工作，通过自行开展或委托第三方机构对评价项目内容进行量化打分，计分周期为每年1月1日至12月31日，在每年3月1日前完成上一周期计分及信用等级初评，并将初评结果进行公示。

第十一条【信息来源】 评价内容信息来源包括各级特种设备安全监管部门、检验机构、检测机构、使用单位、维护保养单位、行业协会等提供的有关信息。信息获取的渠道包括市市场监管局智慧监管一体化平台、市电梯安全网格化管理系统、市特种设备智慧监管系统(以下简称智慧监管系统)、城市运行安全隐患查整系统、国家企业信用信息公示系统、12345政务服务热线、12315平台等。

第十二条【等级划分】信用评价采取量化计分、行业发展与特别条款项目相结合的办法，总分100分，其中，量化计分总分85分，行业发展总分15分。每月(每季度)评价的项目在计算周期得分时取平均值，其它项目进行周期累计计算。信用等级从高到低划分为四个等级:A级、B级、C级、D级，85分(含)以上的，为A级；70分(含)以上，85分以下的，为B级；55分(含)以上，70分以下的，为C级；55分以下的，为D级。

第十三条【特别条款】被评价单位有下列情形之一的，评价结果为D级:

1.发生事故后隐瞒不报、谎报或者故意破坏现场、毁灭有关证据的。

2.不再具备许可条件或者超许可范围开展经营活动的，涂改、出租出借许可，以及向无资格单位出卖或非法提供质量证明文件的。

3.未按照法律法规和安全技术规范的要求，实际开展规定的维护保养工作；记录与报告造假；“以修代保”；在电梯维护保养周期范围内，因维护保养质量问题造成特种设备事故的。

4.一个评价周期内存在2台次及以上下列情形之一的:

(a)乘客与载货电梯门锁安全回路被短接；

(b)限速器-安全钳联动试验失效；

(c)自动扶梯、自动人行道紧急停止开关缺失或失效；

(d)自动扶梯、自动人行道扶手带外缘与任何障碍物之间距离小于400mm时，未按要求装设防护挡板。

5.在市电梯安全网格化管理系统上传录入冒用、虚假资质和信息的。